聚焦精准确保靶向施策

“要把精准作为基本原则、基本要求、基本尺度贯穿于脱贫攻坚全过程，努力做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出。”市委书记、市长李中华多次强调。

贫困户状况千差万别，我市推进精准施策，针对不同原因、不同类型的贫困户，建档立卡，因村因户施策。2018年，我市计划脱贫3500人，围绕目标任务，首先做到“三清”。

一是致贫类型清。第一类年迈体弱，缺乏劳力致贫有295户，占比8.67%。第二类因病、因残致贫有2967户，占比87.16%。第三类因学致贫有78户，占比2.29%。第四类因灾、缺资金、缺技术或经营不善致贫有64户，占比1.89%。

二是贫困户分类清。贫困人口中低保户、五保户共3051户6319人，占比89.63%。一般贫困户353户973人，占比10.37%。

三是区域分布清。建档立卡贫困户5户以上的行政村500个，10户以上的行政村204个，15户以上的行政村74个，20户以上的行政村15个。

2017年，第三方评估中，我市贫困户错评率（错识、漏识）、错退率均为0，群众满意度达到99.81%。

产业扶贫带来勃勃生机

“三年来，产业扶贫效益一年比一年好，今年的6万余棵新疆大枣喜获丰收，有望收入三四十万元。”日前，黄口镇曹楼村枣园产业扶贫基地内，市公安局驻村扶贫“第一书记”姜清芳与群众一起采摘成熟的大枣，高兴得合不拢嘴。

带领群众尝到了甜头的姜清芳知道，产业扶贫是脱贫攻坚的关键所在，是贫困群体增收致富的“金钥匙”。今年5月份，市公安局再次投资35万元建设产业扶贫枸杞示范园，种植50亩枸杞。在贫困户曹志业眼中，一排排长出新枝的枸杞树，仿佛一棵棵摇钱树，煞是喜人。

近年来，随着现代农业产业的发展推进，各种新型农业经营主体如雨后春笋，蓬勃生长。农业产业，以其强劲的力量，正悄然成长为推动永城经济发展的巨大动能，产业扶贫也已成为贫困群众稳定增收的重要途径。

龙头企业助脱贫。我市采取“养殖企业+农户”“公司+农户+回收”“公司+家庭农场”等畜禽养殖经营模式，以龙头企业带动增收，对符合条件的企业按每吸纳一户贫困户就业给予1000—2000元扶持奖励。目前，全市32家龙头企业带贫529户1260人。

专业合作社带增收。在78个脱贫村均成立带贫农民专业合作社，每3—5个非贫困村至少成立一个带贫农民专业合作社，把建档立卡贫困户全部纳入，利用“龙头企业+合作社+贫困户”等模式，通过“入股分红、劳动务工”等方式，带动贫困户增收。

光伏扶贫增效益。我市出台《永城市村级光伏扶贫电站收益分配管理办法（试行）》，目前已有30个脱贫村实现光伏并网发电，帮扶375户910人。

扶贫基地铺富路。目前，全市建成初具规模的基地45个，带动贫困户296户，每户年增收3000元以上。

电商扶贫拓新路。出台《永城市电商扶贫工作实施方案》《永城市2018年电商产业扶贫奖励办法》，今年计划建设电商扶贫驿站30家，带动建档立卡贫困户200户，年增收5000元以上。目前，已建设10家。

村级集体经济促发展。市财政安排专项资金7242万元，用于发展壮大村级集体经济，实现了行政村全覆盖。村级集体经济收益重点用于贫困户增收，贫困户年均增收800元。

金融扶贫强“造血”。市财政拿出1000万元设立风险补偿金，对建档立卡贫困户、扶贫龙头企业、合作社提供资金保障。已发放贷款2.43亿元，帮扶贫困户4558户；正在办理小额扶贫贷款1.25亿元，帮扶贫困户2500户，户年均增收1800元左右。

到户增收保稳定。投入资金413.5万元，1102户新增贫困户每户4000元，与带贫企业签订协议，户年均增收400元以上。

创业就业授以渔。每个村挑选3—5个致富带头人，从项目上给予倾斜，资金上给予奖励，带动贫困户脱贫。面向全市贫困户开发水务管理、孤寡老人看护、村室和医疗室看护、护路员、保绿员、保洁员、安保员等公益性岗位88个，月岗位补贴800元。

社会保障实现应保尽保

陈集镇刘楼村从“晴天一身土、雨天一身泥”到如今的庄庄通、户户通；太丘镇吴圩村贫困户崔巧梅从一个先天失去双脚的残疾人，变成现在的电商小能手；顺和镇李大庄村贫困户夏秀珍住危房的日子已经成为过去……这一系列日新月异的变化，得益于永城市脱贫攻坚聚焦“两不愁三保障”，落实精准扶贫各项举措释放的红利。

社会保障，兜住贫困底线。提高低保五保补贴标准，农村最低生活保障年人均补助水平提高到1848元，农村分散供养特困人员基本生活标准提高到每人每年3800元，分别增加144元和300元。持续开展星级脱贫户评选，截至目前，共评选出星级脱贫光荣户2345户，已发放奖励资金306.29万元。

健康扶贫，不让“病根”变“穷根”。继续实施建档立卡贫困人员在乡镇卫生院、市级医院住院治疗保险兜底政策。截至目前，慢性病卡已办理4859户，共为建档立卡贫困户6722人次住院看病补偿费用2406万元。

脱贫大计，教育为先。实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。截至目前，春季教育资助学生1597人，资助费用合计107.65万元。

扶贫助残，为残疾人插上“隐形的翅膀”。继续实施免费上门办理残疾证，截至目前，全市免费办理8182人，其中入户办理300人，贫困户残疾证办理2764人。计划完成148户建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。建立残疾人集中托养中心，对二级以上残疾人实行集中托养。

 危房改造，安居才能乐业。今年，我市对902户新增贫困户实施“六改一增”工程，即改院、改厕、改厨、改门窗、改墙（地）面、改照明灯、增添或更新简单家具。截至7月底，全市完成农村危房改造676户。

交通扶贫，铺就脱贫致富路。市财政投入3273万元，修建36个贫困户较多的非贫困村的道路70公里。

饮水安全，电网升级，让群众居有所乐。市财政投入3423万元，对贫困户10户以上的47个非贫困村实施安全饮水工程，为2947户建档立卡贫困户免费安装自来水。目前，78个脱贫村实现电网全达标、动力电全覆盖。